“這會是日本的第二次亞洲馬歇爾計劃嗎？”近一段時間以來，局勢復雜微妙的東南亞頻頻出現(xiàn)一個身影：日本。這立刻引起許多國際媒體關(guān)注。日本在高調(diào)宣布對東南亞湄公河流域國家迄今最大的一筆政府援助和免除債務(wù)的計劃后，又傳出自衛(wèi)隊將在菲律賓的美軍基地進行長期駐扎的消息。東南亞資源豐富、戰(zhàn)略位置重要，二戰(zhàn)前日本為此不惜發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭；二戰(zhàn)后又提出“亞洲馬歇爾計劃”建議。東南亞和中國一些學者在接受《環(huán)球時報》記者采訪時認為，日本這次對東南亞國家可謂是砸重金拉關(guān)系，但在其慷慨的“金元外交”政策背后，更值得關(guān)注的是日本在東南亞地區(qū)的政治和軍事介入。
日本對東南亞“念念不忘”
對于日本對東南亞展開的一系列經(jīng)濟、軍事外交攻勢，日本《朝日新聞》稱，日本和湄公河流域5國簽訂協(xié)議，是因為明白湄公河流域國家的發(fā)展?jié)摿Γ蛩憬钖|南亞國家的上升勢頭開拓海外市場，抑制中國在該地區(qū)的影響力。對日本這次外交攻勢的重點——緬甸，《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，緬甸不僅資源豐富，并且處于面向印度洋的戰(zhàn)略位置，日本政府通過實施一系列援助措施，將進一步提升日本在東南亞的“存在感”。
實際上，重要的戰(zhàn)略位置和豐富的資源一直是日本對東南亞“念念不忘”的主要原因。二戰(zhàn)期間，日本突襲珍珠港當天，就對東南亞發(fā)動攻勢，先后侵占菲律賓、印尼、越南、緬甸等地。一來是為了攫取印尼的石油、馬來西亞的橡膠等東南亞地區(qū)重要戰(zhàn)略物資，擺脫美國的封鎖；二來是掃蕩英法荷美在東南亞的勢力，擴大日本的殖民地盤，進而覬覦印度、澳大利亞。
二戰(zhàn)后不久，在美國的默許下，日本吉田茂內(nèi)閣提出“亞洲馬歇爾計劃”，主張通過援助拉攏東南亞各國，遏制共產(chǎn)主義在當?shù)貪B透，并稱日本應(yīng)發(fā)揮“重要作用”。1966年，日本戰(zhàn)后第一次主持召開國際會議，就是“東南亞開發(fā)部長級會議”，會上日本提出將每年拿出GDP的1%援助東南亞，并試圖以日本為首設(shè)立亞洲開發(fā)銀行。從這一日本介入東南亞的標志性事件算起，日本在東南亞全方位深耕運作近50年。
上世紀七八十年代，日本經(jīng)濟起飛后，隨著越戰(zhàn)后美國在東南亞勢力衰退，日本和東南亞關(guān)系迅速升溫。日本提出“雁陣效應(yīng)”，即以日本為“頭雁”，將落后產(chǎn)能逐級向東南亞國家轉(zhuǎn)移。從上世紀90年代起，日本對東南亞的戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向政治和安全問題，主要圍繞著東盟地區(qū)論壇和安保對話機制，核心則是與逐步強大起來的中國爭奪東南亞話語權(quán)。一些日本高官不斷流露出“爭當亞洲盟主”的念頭，并將東南亞當作“主戰(zhàn)場”。日本前首相小泉純一郎提出建立包括東南亞在內(nèi)的“自由與繁榮之弧”。但隨著日本“泡沫經(jīng)濟”破滅，東南亞上世紀90年代末受金融危機沖擊，日資、日援大大減少，“自由與繁榮之弧”構(gòu)想應(yīng)者寥寥。
近年來，日本試圖利用東南亞一些國家與日本在諸如對華主權(quán)爭端領(lǐng)域上“同病相憐”而拉近彼此關(guān)系，并趁機將軍事力量滲入東南亞。在去年巴厘島“10+3”會議上，日本首相野田佳彥就曾呼吁設(shè)立“亞洲海上安全與海事合作多邊論壇”，試圖將南海問題國際化。今年以來，越南、菲律賓紛紛邀日本“介入南海”，這當然正合日本心意。在日本-湄公河流域五國峰會通過的《日本-湄公河流域合作東京戰(zhàn)略2012》文件中，羅列了譴責朝鮮發(fā)射衛(wèi)星、關(guān)注朝鮮綁架日本人問題等與湄公河流域無關(guān)的事項，這當然體現(xiàn)了日本的意圖。
東南亞將成中日競爭主戰(zhàn)場
除了“念念不忘”東南亞的資源和戰(zhàn)略位置，日本更擔心的是中國在東南亞的“存在”。日本《每日新聞》稱，中國近些年積極參與開發(fā)湄公河流域，在湄公河架橋鋪路等。而最近一段時間，緬甸中止了和中國共同開發(fā)水電站的計劃，越南等國和中國的關(guān)系也因南海問題出現(xiàn)裂痕。該報道稱，日本此舉將加速這些國家“離開中國”。
日本在2008年前一直是東盟最大貿(mào)易伙伴國，中國為東盟的第三大貿(mào)易伙伴，2011年中國超過日本成為東盟最大的貿(mào)易伙伴國。與此同時，中國與東盟的合作也在逐步深化。近年來，中國出資修建了東南亞國家的道路、橋梁、水電站等大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并將修建高速鐵路網(wǎng)和石油管道等，眾多中國企業(yè)也開始大量投資東盟國家。
為了與中國競爭，日本近來加緊對東南亞的投資。在2012年前三個月，在對越南進行投資的26個國家和地區(qū)中，日本第一，占新批以及增資資金總額的88.8%。與企業(yè)投資同時增加的是日本政府的援助，這些援助主要用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。據(jù)了解，印尼61.5%的水力發(fā)電量、菲律賓51%的道路，柬埔寨73%的港口和海港都是依靠日本的政府援助修建的。泰國《民族報》稱，日本汽車制造商協(xié)會一直著眼于泰國市場，泰國汽車行業(yè)的投資中，70%-80%都由日本公司占有。
新加坡國立大學東亞研究所高級研究員藍平兒在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中日競相與湄公河區(qū)域國家進行合作，有各自的利益考慮，但總的來說會有助于促進區(qū)域經(jīng)濟的融合。柬埔寨和平與合作研究所執(zhí)行理事萬納瑞斯則稱，實際上中國與日本在東南亞的投資是有互補性的，經(jīng)濟領(lǐng)域的良性競爭能使各方都受益，但東盟并不希望中日在東盟展開政治戰(zhàn)略層面的競爭，因為這會給本地區(qū)帶來挑戰(zhàn)。
不過，日本的想法顯然不像東南亞學者想像的那樣。除了“金元外交”外，日本近來傳出要和美軍共同使用菲律賓軍事基地進行訓練的消息。英國廣播公司（BBC）稱，日本與中國近年都在積極擴大對東盟地區(qū)的影響力。雖然中日有關(guān)世界第二經(jīng)濟大國地位的爭奪已塵埃落定，但在東盟部分國家與中國出現(xiàn)南海主權(quán)爭議、日本與中國爭奪東海主權(quán)的局勢中，這些國家因有同感而拉近了距離。另外，日本與湄公河流域國家的合作除了經(jīng)濟因素外，也有政治上對付中國的考慮。
有學者對《環(huán)球時報》記者稱，日本對外援助是其“政治大國”戰(zhàn)略的延伸。日本對東南亞的援助并非一視同仁，而是有明確選擇性和針對性。日本某些援助條件甚至與受援國的防務(wù)和外交政策掛鉤，以此影響受援國的國防和對外關(guān)系。
日本在東南亞塑造“形象”
二戰(zhàn)時期，日本在東南亞有一段不光彩的歷史，越南、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、老撾、泰國、菲律賓等國均是日本侵略戰(zhàn)爭的受害國。但如今，東南亞各國對日本的認知，并沒有受到太大的負面影響。一名中國專家稱，“一方面，日本在戰(zhàn)后幾十年來對東南亞進行的經(jīng)濟援助和投資發(fā)揮了很大的作用。此外，日本特別注重對東南亞進行文化宣傳和軟實力輸出，對抹去侵略形象做得頗為成功。”
在東南亞許多國家采訪時，《環(huán)球時報》記者經(jīng)常看到日本開設(shè)的培訓機構(gòu)，不僅免費教授日語，還組織當?shù)厝烁叭毡狙行蓿瑪U大日本的影響。曼谷日本商會是所有日本海外商會中最大的，有會員企業(yè)1328個，商會除了經(jīng)濟活動外，還有一項重要內(nèi)容是：組織當?shù)嘏c日本的文化交流。在泰國工作期間，記者經(jīng)常會被誤認為日本人，常常引起記者心里的不快。但經(jīng)過一段時間的觀察，發(fā)現(xiàn)日本確實是在泰國影響力最大的國家，遠遠超出歐美國家。
在緬甸進行改革前，盡管其受西方制裁，但日本一直是援助緬甸最多的國家之一。從幾年前開始，記者數(shù)次赴緬甸采訪都發(fā)現(xiàn)，日本在緬甸頻繁舉辦各種研討會，在各階層構(gòu)筑關(guān)系網(wǎng)。緬甸第三大城市密支那曾是二戰(zhàn)中盟軍和日軍作戰(zhàn)最激烈的地方，全城除一座佛塔外均被夷為廢墟。但現(xiàn)在，日本人修建的“慰靈碑”、“慰靈塔”在當?shù)仉S處可見，在城北江邊日軍最后被消滅的所謂“玉碎地”原址上，日本人如今還建造了“慰靈牌位”和一座巨大的睡佛廟宇。曾在日本留學的泰華農(nóng)民銀行研究員披蒙婉對記者說，日本十分注意在東南亞塑造形象，通過軟實力的滲透，日本在東南亞國家中已經(jīng)擺脫侵略者形象，更多被看作是投資者和國際社會的朋友。
國際勞工組織老撾、泰國和柬埔寨國家局局長王紀元在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，日本對東南亞國家投資和援助更注重長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。他說，日本曾通過“日本國際協(xié)力機構(gòu)”用50萬美元聘請日本專家和國際勞工組織專家，專門為老撾制訂了2011年-2020年《勞動和社會服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，雖然這個規(guī)劃是根據(jù)老撾的社會經(jīng)濟發(fā)展水平制訂的，但其中許多內(nèi)容肯定有利于日本，這就是軟實力的影響。
在柬埔寨，雖然目前還沒有大量的日本投資，但當?shù)匾晃唤?jīng)濟學者對《環(huán)球時報》記者說，日本對柬埔寨的企業(yè)投資不多，但對柬的政府援助位列第一，而且日本對柬援助主要在文化、科技、教育等方面，著眼于對柬埔寨未來的影響力和控制力。他還稍顯擔心地對記者提到，日本對柬援助甚至滲透進柬埔寨人口普查、地理測量等項目，誰能保證今后不會用于軍事方面呢？（記者暨佩娟孫廣勇李珍陶短房）
環(huán)球時報 2012年04月27日
(責編：張璐璐、陳建軍)
中日經(jīng)濟交流網(wǎng) 版權(quán)所有
