韓中日三國合作秘書處秘書長巖谷滋雄

　　困難當(dāng)前，中日韓更應(yīng)合作

　　不久前，主題為“活力亞太，全球引擎”的APEC峰會(huì)和東盟系列峰會(huì)在印尼和文萊成功舉行，東亞乃至亞太地區(qū)的多邊合作模式再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。如果說亞洲是全球經(jīng)濟(jì)的引擎，那么以中國、日本和韓國為主打的三國經(jīng)濟(jì)圈則是這架引擎的核心部件之一。三國地理相鄰，經(jīng)濟(jì)和人文聯(lián)系密切，總?cè)丝诔�過15億，GDP總和占全球20%以上。中日韓合作在亞洲區(qū)域合作中扮演著越來越重要的角色。

　　中日韓三國合作的機(jī)制化建設(shè)起步較晚，但進(jìn)展很快。1999年三國領(lǐng)導(dǎo)人在東盟與中日韓“10+3”峰會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，2008年起在“10+3”框架外獨(dú)立舉行會(huì)議，并于2010年發(fā)布《2020中日韓合作展望》。時(shí)至今日，中日韓合作已經(jīng)發(fā)展成為包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和19個(gè)部長級(jí)會(huì)議機(jī)制、超過100多個(gè)具體合作項(xiàng)目的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的立體合作體系。

　　自2012年下半年以來，由于中日、日韓雙邊政治關(guān)系出現(xiàn)的困難，三國間高級(jí)別磋商機(jī)制受到一定影響，今年的三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議迄未舉行。有人對三國合作前景感到悲觀。我今年9月赴首爾出任三國合作秘書處第二屆秘書長，被韓國媒體稱為“臨危受命”。作為日本外交官，我曾在中國工作，現(xiàn)在又常駐韓國，對三國間的爭議問題有所了解。我相信，困難當(dāng)下，三國更應(yīng)不遺余力推進(jìn)三國合作。因?yàn)槿龂�合作不僅大有所為，更是惠及三國民眾，符合三方共同利益。

　　首先，三方有加強(qiáng)合作的政治意愿。2012年三國政府發(fā)表的聯(lián)合宣言指出，要從戰(zhàn)略視角審視和把握三國合作，在相互尊重、平等互利、開放透明的基礎(chǔ)上，推動(dòng)三國關(guān)系朝著睦鄰互信、全面合作、互惠互利、共同發(fā)展的方向前進(jìn)。不管三國雙邊關(guān)系中存在什么問題，合作都應(yīng)當(dāng)是三國關(guān)系的主流。從長遠(yuǎn)來看，如何清晰定位中日韓合作的“多邊性”，規(guī)避雙邊爭議的沖擊，增強(qiáng)三國合作的穩(wěn)定性，是三方應(yīng)當(dāng)研究的課題。

　　其次，三國間有牢固的利益紐帶。目前，中國是日、韓的第一大貿(mào)易伙伴，日、韓分別為對方的第二和第三大貿(mào)易伙伴。中日韓自貿(mào)區(qū)談判正在緊鑼密鼓進(jìn)行，一旦自貿(mào)區(qū)協(xié)定達(dá)成，將締造僅次于北美和歐盟的世界第三大經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資和人力資源的高度整合，三國民眾將成為最大受益者。

　　再次，三國合作有深厚的民意基礎(chǔ)。三國合作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)的政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)維度。不斷增長的社會(huì)文化連通性、日益密切的人員交流，正在成為助推三國合作的“第三極”力量。相比與其他國家的“外交官對外交官”式傳統(tǒng)外交，中日韓三國合作顯然擁有最為活躍的公眾參與度和體驗(yàn)度，同時(shí)為三國民眾帶來實(shí)惠，這也是三國合作潛力與活力之根本所在。三國民眾對雙邊關(guān)系的爭論，并不是針對三邊合作。諸如自貿(mào)區(qū)建設(shè)、文化互動(dòng)、民間交流這些正在塑造三國合作新格局的強(qiáng)勢潮流，理應(yīng)得到三國民眾更多的認(rèn)知和認(rèn)可，獲得更多的掌聲和喝彩，這也需要三國各界特別是媒體對三國合作成績的宣傳和肯定。▲(作者是中日韓三國合作秘書處秘書長 巖谷滋雄)