仙臺機場資料圖

人民網(wǎng)東京6月27日電 綜合《Sankei Biz》報道，7月1日開始，宮城縣的仙臺機場滑翔跑道等運營權(quán)將轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)。至此，日本將出現(xiàn)第一個國家管理機場的民營化案例。

今年4月，民營企業(yè)開始運營關(guān)西、大阪兩大機場，日本機場民營化的動向正在各地蔓延。吸收民營企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)驗，積極開拓航線，重整一批具有招攬顧客能力的商業(yè)設(shè)施，日本的地方機場肩負著空中大門引領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展的期待。

所有權(quán)與運營權(quán)分離 引進廉價航空和增加貨運航班

早在日本民主黨執(zhí)政的2010年，在日本政府出臺的新增長戰(zhàn)略中，提出機場民營化，目的是將盈利的機場航站大樓等機場相關(guān)企業(yè)與大部分赤字的機場實體實現(xiàn)經(jīng)營一體化，降低起降費用，擴大線路網(wǎng)絡(luò)。

作為具體的民營化方式，在2013年施行的《民活空港營運法》，日本政府允許國家等公共機構(gòu)擁有的設(shè)施在保留設(shè)施所有權(quán)的前提下將運營權(quán)賣給民營企業(yè)，也就是所說的“Consession方式”（特許經(jīng)營權(quán)方式）。

東京急行電鐵等7家公司設(shè)立的新公司“仙臺國際機場”以22億日元取得30年的營運權(quán)。從7月開始，機場大樓與跑道等設(shè)施實現(xiàn)一體化的運營。機場新公司提出，30年后的年度旅客量提高到現(xiàn)在的1.8倍實現(xiàn)550萬人次，貨物吞吐量力爭是現(xiàn)在4倍達2萬5000噸。

宮城縣及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟界都期待本次的“動作”可以增加游客和擴大土特產(chǎn)的出口，加快地震災(zāi)區(qū)的重建步伐。

截止今年3月，日本國家全額出資的“新關(guān)西國際機場公司”運營的關(guān)西、大阪伊丹兩個機場，正式改由日本投資歐力士、一家法國機場營運公司等出資成立的“關(guān)西機場”來運營。

新成立的“關(guān)西機場”公司支付給擁有設(shè)施所有權(quán)的“新關(guān)西機場公司”約2兆2000億日元，獲得了44年的經(jīng)營權(quán)。新的運營主體加大引進廉價航空公司(LCC)和貨物航班的力度，力爭在2059年度的銷售額達到2500億日元。

迎來新管家的地方機場需要地方協(xié)作提供地方整體魅力

機場迎來新的管家，要增加旅客數(shù)，擴展國內(nèi)外航線必不可少。

機場民營化后，航空公司支付的起降費用，各大運營新主體擁有更多的自主權(quán)，可柔性設(shè)置收費標準。仙臺國際機場就計劃在淡季、新開線路在起降費用上給予打折的優(yōu)惠政策，吸引更多的LCC航空公司進駐。

瑞穗綜合研究所的主任研究員阿部純哉指出，擴大搭乘設(shè)施等，必須迅速做出投資判斷。民營化后，可以改變過去國家管理的軟肋，民營企業(yè)在戰(zhàn)略經(jīng)營上會有更大的作為。

除了大阪、仙臺，高松機場、福岡機場也在計劃民營化，甚至連不缺少游客的北海道也在討論將以新千歲機場為首的道內(nèi)多個機場實現(xiàn)一體化的運營。此外，神戶、靜岡等地方政府也在論證由地方政府管理的機場是否要改變現(xiàn)狀。

在民營化風(fēng)潮當(dāng)中，也有人指出，機場民營化不只是增加游客、惠澤地方經(jīng)濟，更需要當(dāng)?shù)氐淖灾螆F體、企業(yè)進行合作從整體上增加地方的魅力，少不了要在國內(nèi)外宣傳推廣。（編譯·劉戈/校對·陳建軍）