在22日結(jié)束的日本參議院選舉中,對(duì)修憲持積極態(tài)度的“修憲勢(shì)力”失去發(fā)起修憲動(dòng)議所需的三分之二以上議席,但日本首相安倍晉三仍繼續(xù)為修憲搖旗吶喊,聲稱要在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)修憲。安倍的修憲策略是拉攏國(guó)民民主黨等在野黨中希望修憲的保守力量,重新構(gòu)建三分之二以上的“修憲勢(shì)力”,但因?yàn)閳?zhí)政伙伴公明黨對(duì)修憲態(tài)度謹(jǐn)慎,加上在野黨對(duì)安倍政府的修憲保持警惕,修憲前景依然不明朗。

修憲之心不死

7月22日,安倍在自民黨總部舉行的記者會(huì)見中敦促在野黨加入修憲討論。他稱,“至少應(yīng)該討論修憲是國(guó)民作出的判斷,希望在野黨正視這一民意”。安倍強(qiáng)調(diào),“為了制訂憲法修正案,在參眾兩院均為第一大黨的自民黨決心發(fā)揮強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用”。

在參議院競(jìng)選中,安倍一直把修憲作為一個(gè)重要議題,為修憲營(yíng)造氣氛。安倍反復(fù)向民眾喊話,“是選擇就憲法進(jìn)行討論的黨,還是選擇不討論的黨”。安倍21日在一檔電視節(jié)目中明確表示,“無(wú)論如何都希望在我任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)修憲”,顯示了他希望在2021年9月總裁任期屆滿前實(shí)現(xiàn)修憲的強(qiáng)烈意愿。

對(duì)安倍喊話修憲,日本各在野黨均表達(dá)了反對(duì)態(tài)度。聯(lián)合執(zhí)政的公明黨代表山口那津男說(shuō),“把這樣的選舉結(jié)果認(rèn)為是‘應(yīng)討論修憲’有些牽強(qiáng)”,“到底有沒有修憲的必要性現(xiàn)在還不明確”,對(duì)安倍的修憲主張進(jìn)行駁斥。

在參議院選舉中取得勝利的第一大在野黨立憲民主黨代表枝野幸男表示,“現(xiàn)在沒有推進(jìn)修憲討論的必要”。

分析認(rèn)為,安倍在參議院選舉結(jié)束后加速了修憲議題的推進(jìn)。這一方面是選后執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)參議院依然占據(jù)半數(shù)以上議席,安倍政權(quán)保持穩(wěn)定,增強(qiáng)了安倍推動(dòng)修憲的信心；另一方面反映出安倍對(duì)修憲陷入停滯的焦急心理,希望在任期內(nèi)取得突破。

重構(gòu)“修憲勢(shì)力”

在參議院選舉中,對(duì)安倍政府推動(dòng)修憲持積極態(tài)度的“修憲勢(shì)力”在國(guó)會(huì)參議院?jiǎn)适Оl(fā)起修憲動(dòng)議所需的三分之二以上議席,對(duì)安倍政府形成打擊。但安倍并未善罷甘休,轉(zhuǎn)而對(duì)修憲展現(xiàn)靈活姿態(tài),希望重構(gòu)“修憲勢(shì)力”。

安倍說(shuō):“希望跨越朝野政黨之分,反復(fù)推敲能夠獲得三分之二以上議員贊同的修正案。不拘泥于自民黨草案,展開靈活討論”,以此呼吁各黨積極參與。針對(duì)“修憲勢(shì)力”在參議院議席跌破三分之二,安倍稱“國(guó)民民主黨內(nèi)部仍有許多人認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行修憲討論”,意圖拉攏國(guó)民民主黨。

盡管安倍不斷向國(guó)民民主黨伸出橄欖枝,但由于各黨情勢(shì)不同、修憲主張各異,未來(lái)前景仍是未知數(shù)。

首先,安倍竭力拉攏的國(guó)民民主黨盡管主張推動(dòng)修憲,但對(duì)自民黨修改憲法第九條的修憲主張,認(rèn)為在沒有明確自衛(wèi)權(quán)范疇的情況下,修改的時(shí)機(jī)完全不具備。此外,在參議院選舉失利的國(guó)民民主黨對(duì)于下次眾議院選舉,為保持與反對(duì)修憲的立憲民主黨、社民黨和共產(chǎn)黨等在野黨的選舉合作和國(guó)會(huì)合作,很難在修憲問(wèn)題上向安倍投懷送抱。

其次,作為執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨盡管對(duì)推動(dòng)修憲討論持支持態(tài)度,但與自民黨的“修憲”主張不同,公明黨主張“加憲”,即在堅(jiān)持現(xiàn)行憲法和平主義等原則基礎(chǔ)上加入新的理念,反對(duì)自民黨修改憲法第九條的主張。山口那津男稱,“有必要對(duì)特意把自衛(wèi)隊(duì)寫入憲法進(jìn)行認(rèn)真討論”。在此次選舉中,自民黨在參議院?jiǎn)适�單�?dú)過(guò)半數(shù)席位,執(zhí)政伙伴公明黨重要性和話語(yǔ)權(quán)提高,預(yù)計(jì)安倍的修憲活動(dòng)將受到公明黨強(qiáng)有力的牽制。

民意反對(duì)修憲

日本共同社在參議院選舉結(jié)束后舉行的電話輿論調(diào)查結(jié)果顯示,56%的受訪者反對(duì)安倍政府修改憲法,大幅超過(guò)32.2%的贊成者；對(duì)于“修憲勢(shì)力”在參議院?jiǎn)适�三分之二席�?29.8%的受訪者認(rèn)為“很好”,12.2%認(rèn)為“不好”,另有56.2%認(rèn)為“無(wú)所謂”。此外,針對(duì)安倍政府應(yīng)優(yōu)先應(yīng)對(duì)的課題,在列出的9個(gè)選項(xiàng)中,“醫(yī)療、退休金、看護(hù)”與“景氣和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)政策”最受關(guān)注,分別獲得48.5%和38.5%的支持,而“修改憲法”僅獲得6.9%支持,在所有選項(xiàng)中排名最末。

從民調(diào)結(jié)果看,日本民眾普遍希望安倍政府把執(zhí)政重心放在民生方面,而不是“不務(wù)正業(yè)”地推動(dòng)修憲。但從安倍的表態(tài)看,顯然他對(duì)參議院選舉結(jié)果和民意訴求的解讀出現(xiàn)偏差。

在22日的記者會(huì)上,安倍就執(zhí)政聯(lián)盟在參院選舉獲得改選過(guò)半數(shù)議席表示:“得到了在穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)之上要推進(jìn)新令和時(shí)代國(guó)家建設(shè)這一強(qiáng)有力的信任”。但分析普遍認(rèn)為,大部分選民投票給自民黨既不是積極評(píng)價(jià)安倍政府內(nèi)政外交的表現(xiàn),也不是贊同安倍的修憲主張,最大原因是沒有其他合適選項(xiàng)。這一分析從日本各主要媒體的歷次民調(diào)中都得到證實(shí),而此次參議院選舉48.8%的戰(zhàn)后第二低的投票率,再次證明了民眾對(duì)政治的失望。

然而,安倍選擇視而不見。

《京都新聞》在一篇社論中說(shuō),盡管參議院選舉中執(zhí)政聯(lián)盟自民、公明兩黨達(dá)到了贏得改選議席過(guò)半的目標(biāo),維持了政權(quán)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的態(tài)勢(shì),但包括支持修憲的在野黨在內(nèi),未能維持在參議院發(fā)起修憲動(dòng)議所需的三分之二以上議席,理應(yīng)認(rèn)為修憲的時(shí)機(jī)已經(jīng)變得遙遠(yuǎn)。（記者 冀勇）