日本《每日新聞》10月17報道稱，圍繞即將在2015年通常國會上討論的安全保障關(guān)聯(lián)法案的制定，日本政府近日對相關(guān)基礎(chǔ)方針進行了鞏固。其中，方針將包括解禁集體自衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的自衛(wèi)隊武力行使范圍限定在事關(guān)日本安保問題的“非常時期”上。而作為國際合作的后方支援等不會直接影響到日本安全的“平時”關(guān)聯(lián)法案中，則不設(shè)包括聯(lián)合國集體安全保障在內(nèi)的武力行使規(guī)定。

方針中明確區(qū)分“非常時期”與“平時”的法律體系，并擔保不會逐步擴大武力行使范圍，以求獲得日本國民的理解。多名政府及執(zhí)政黨相關(guān)人士對方針內(nèi)容予以確認。

據(jù)《每日新聞》介紹，現(xiàn)行的安保法制下，日本自衛(wèi)隊的活動劃分為非常時期、平時以及放任情況下，有可能升級至對日武力攻擊的周邊事態(tài)三類。然而，基于7月份解禁集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)內(nèi)閣決議，8日公布的美日防衛(wèi)合作指針修訂中間報告中，將美日防衛(wèi)合作分為非常時期日本的和平與安全，以及平時地域國際社會的和平與安全兩種。為此，新制定的國內(nèi)法制也將采用同樣的區(qū)分方法，雙方整合一致。

據(jù)報道，新安保法制下，將對把包括集體自衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的自衛(wèi)隊武力行使權(quán)用于“防衛(wèi)出動”的自衛(wèi)隊法進行修正，自衛(wèi)隊法將僅以涉及日本安保的事態(tài)為對象行使。另一方面，國際合作關(guān)聯(lián)法案中不會加入武力行使規(guī)定，法案將自衛(wèi)隊活動限定在人道支援以及達不到使用武力要求的后方支援等活動上。這一系列考量將會出現(xiàn)在年末出示的安保法制“全體概況”上。

不過，根據(jù)7月份的內(nèi)閣決議，新的“非常時期”包含了原先周邊事態(tài)的一部分，實際上武力行使的范圍比現(xiàn)今有所擴大。美國軍艦船只的防護、導彈防衛(wèi)以及安倍晉三在意的霍爾木茲海峽聯(lián)合掃雷等行動，日本政府及自民黨內(nèi)有聲音站在美日同盟立場上堅持稱，“(這些行動)應(yīng)作為非常時期而得以行使武力。”

即使在不予行使武力的“平時”活動上，日本自衛(wèi)隊的武器使用范圍也擺脫了周邊事態(tài)等的地理性制約得以擴大。《每日新聞》分析稱，令人擔憂的是，在為他國軍隊作后方支援的時候，一旦受到攻擊的自衛(wèi)隊使用了武器，事態(tài)就可能發(fā)展成自衛(wèi)隊卷入戰(zhàn)斗，戰(zhàn)斗升級為對日武力攻擊的地步。此外，是否立法允許自衛(wèi)隊隨時派遣海外，派遣時是否令制定特別措施法的計劃成行也成為了如今爭論的焦點。(實習編譯：葉璇 審稿：王歡)