手段有限，目的難成

盡管日本竭力拉攏菲律賓，但分析人士指出，其利用菲律賓挑動南海問題遏制中國的圖謀將很難得逞。

提供1萬億日元開展經濟合作是此次安倍拉攏菲律賓的一個主要誘餌，但有分析指出，日本根本拿不出這么多錢。

首先，這1萬億日元是由“官民共同”出資，其中日本政府出資份額只占不到20％，剩余80％以上要靠日本企業投資。但企業投資屬于市場行為，日本企業是否愿意還很難說。

其次，日本政府的出資部分是以政府開發援助（ODA）的形式提供，但日本對菲律賓原本就一直在提供ODA，此次承諾的援助并非新增款項。而且日本國內經濟不景氣，政府財力不足，近兩年對菲提供的ODA數額與此前相比已大幅下滑。

專家指出，菲律賓目前最需要的是發展經濟和改善民生方面的援助，例如建設鐵路、應對災害等。在這些方面，日本不論在自身能力還是實際行動方面，都落后于中國。

事實上，杜特爾特在12日發表的聯合聲明中只字未提南海問題。據報道，安倍在當天的會談中表示希望在東盟峰會上提及南海問題，但杜特爾特沒有回應。安倍13日再次與杜特爾特會談時，杜特爾特表示，菲律賓將在南海問題上繼續同中國進行直接對話。

菲律賓大學政治學教授克拉里塔·卡洛斯說：“杜特爾特有自己的行事風格，他知道如何從菲律賓的國家利益出發，該跟誰和不跟誰改善關系�！�

日本《讀賣新聞》指出，雖然安倍強調要在安全和經濟兩方面支持在南海問題上十分關鍵的菲律賓，但杜特爾特一直在權衡菲律賓與日美和中國的關系，目前無法看到安倍所期待的加強日美菲合作的前景。（記者 藍建中 楊柯 董成文）