【影響】

新法損害民眾知情權

在日本，《密保法案》自從提出之初就受到了來自日本民眾、媒體、學界、在野黨等社會各界的批評。

“學界擔心的是，這一法案會損害國民的知情權。”外交學院國際關系研究所教授周永生在接受新京報記者采訪時表示，“同時，這一法案將會鉗制媒體使其不能自由采訪和報道。另一個擔心則是，這個法案會產生密室政治，政府推進的決策，可以不經過媒體，甚至不經過國會討論，就加以實施。”

本月初，包括日本知名學者、諾貝爾物理學獎、化學獎獲得者益川敏英、白川英樹在內的2000多名日本各界學者，聯合署名發表了反對意見書，要求廢除這一損害民眾自由的法案，兩位諾貝爾得主稱這一法案是對“戰后日本民主的最大威脅。”此外，包括日本著名導演宮崎駿在內的日本影視界人士也發表了聲明表示反對。

來自媒體的批評和反對聲音最為強烈。媒體既擔憂公務員因為害怕懲罰而在接受采訪時有所顧忌，也擔憂這一法案造成安倍政府的“權力膨脹”。

《日本時報》稱，安倍執意推行法案，顯示了對民意的漠視。《朝日新聞》發表社論，批評《密保法案》是“違背民意的權力暴走。”這一法案不僅打破了“政府控制信息的權力與國民知情權之間適當的平衡，”而且“與世界潮流背道而馳。”

此前反對黨提議，將指定“特定秘密”的權力交由第三方獨立機構，但這一提議遭到了安倍內閣的拒絕。日本共同網由此擔憂，負責監督秘密指定是否妥當的“情報保全監察室”就設在內閣，其立場很難稱之為獨立公正，一旦政府恣意指定秘密運用該法，就極易“導致權力膨脹并發展為輕視國民的信息管制。”

【前瞻】

日本將加強對華監控

日本的這一法案也引發了國際社會的擔憂。

《紐約時報》指出，組建國家安全保障會議，通過《密保法案》，這一雙管齊下的做法只是安倍邁出的第一步。他的長期目標則是“修改日本的反戰憲法，以便建立一支全方位的軍事力量，而不是單純的防御部隊。”該報直言，這一法案將令日本與其戰后的“和平主義”漸行漸遠。

周永生認為，安倍不顧輿論反對執意通過這一法案，是安倍為改變日本戰后體制而穩步邁進的第一步，無論對于日本國內還是對于國際社會，都會產生影響，值得警惕。

“《密保法案》在國內配合成立國家安全保障會議的舉動，加強了中央集權。”周永生說，“它保證以安倍為首的政府機構成為防務、外交、反恐、反間諜等國家安全保障事務的最高權力機構。”同時，這一法案也會強化日美同盟，“美國認為日本在安保方面不夠好，因此不愿意和日本深化軍事防務合作以及信息共享。在美國的壓力之下，安倍迅速出臺了這個法案。”

《紐約時報》指出，安倍本人也表示，《密保法案》最重要的作用就是，將說服美國分享更多敏感的軍事情報。安倍政府在日本自衛隊以及在扮演更重要的地區角色方面，將會受到“更少的限制。”

周永生強調，中國也應對這一法案予以警惕。“這一法案是配合日本國家安全保障會議出臺的。國安會下設6個機構：3個職能機構，3個地區機構。而3個地區機構中，就包括中國和朝鮮。日本的意圖很明顯。”

《密保法案》實施后，日本將會更加嚴密地監控中國。“首先日本會嚴密監控中國，其次也將會嚴密監控在日本的中國人，以及中國去日本的人員。”

聲音

“回頭看，或許我本該花更多時間、更加仔細地去加以解釋。為了保護民眾生命和財產，有必要盡快通過《特定秘密保護法案》。”

——日本首相安倍晉三

“如果《特定秘密保護法案》成立的話，學術自由等基本人權都將遭到侵害……無論怎樣都要通過這一法案的執政黨，與發動戰爭的二戰前政府沒有什么兩樣”。

——日本2006名著名學者《聯合聲明》（高美）