2014年10月17日08:08 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
國(guó)家文物局今日通報(bào)八起典型文物違法案件,其中包括內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位阿爾山車站遭故意損毀案。 |
(二)吉林省省級(jí)文物保護(hù)單位東本愿寺舊址保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)案。東本愿寺舊址全稱為“日本東本愿寺新京別院舊址”,系侵華日軍重要宗教活動(dòng)場(chǎng)所,2014年8月,被公布為吉林省第七批省級(jí)文物保護(hù)單位,現(xiàn)由長(zhǎng)春東方教育集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司管理使用。2013年8月,長(zhǎng)春市文物局接市民舉報(bào),該公司在舊址保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)審批,違法建設(shè)“高力鉆石城”項(xiàng)目售樓處,多次派員到現(xiàn)場(chǎng)制止,但該公司不予配合,繼續(xù)施工。2014年2月,經(jīng)長(zhǎng)春市文物局與規(guī)劃部門協(xié)調(diào),長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)規(guī)劃局對(duì)施工單位下達(dá)了行政處罰決定書,限期要求其自行拆除違法建筑,未得到執(zhí)行。違法建筑為四層異形鋼架結(jié)構(gòu),建筑面積1500平米,緊貼文物建筑本體,頂部向四周外延,高懸于文物本體之上,嚴(yán)重危及本體安全。
5月,案件被媒體曝光后,國(guó)家文物局立即發(fā)出督辦函,并兩次現(xiàn)場(chǎng)督察。吉林省文物部門與長(zhǎng)春市政府高度重視,采取強(qiáng)力措施落實(shí),多次召開案件督辦會(huì),并成立“東本愿寺舊址違建拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組”跟蹤拆除工作進(jìn)度,每日通報(bào)拆除情況。多次督辦后,違建方態(tài)度由消極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合,按要求上報(bào)了“臨建拆除工程施工設(shè)計(jì)方案”,于8月6日啟動(dòng)實(shí)施違建拆除工程,于9月10日全部拆除完畢,并已完成拆除后的場(chǎng)地平整、材料和建筑垃圾外運(yùn)等收尾工作。經(jīng)核算,該違建工程造價(jià)約900余萬(wàn)元,拆除成本約60余萬(wàn)元。同時(shí),吉林省文物行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)違建方行政處罰10萬(wàn)元,已處罰到位,案件辦結(jié)。
(三)陜西省商洛市洛南縣縣級(jí)文物保護(hù)單位城隍廟遭擅自遷移、拆除案。洛南城隍廟始建于明代,共15間,面積756平方米。2012年,洛南縣人民政府在城隍廟周邊建設(shè)隍城廣場(chǎng),開發(fā)商陜西中琪地產(chǎn)有限公司多次向洛南縣政府申報(bào)西移重建城隍廟。2014年3月,洛南縣縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)等就城隍廟拆遷問題召集有關(guān)部門商議,原則同意開發(fā)商對(duì)城隍廟拆遷西移。4月,洛南縣政府召開專題會(huì),擅自越權(quán)同意城隍廟西移重建設(shè)計(jì)方案。3月12日至4月24日,在未依法履行審批手續(xù)的情況下,
城隍廟被開發(fā)商違法拆除。拆除的部分磚雕、壁畫等文物由縣博物館保存,其他建筑構(gòu)件由開發(fā)商保管。此案是一起典型的縣級(jí)政府法人違法案件。
案件曝光后,國(guó)家文物局迅速發(fā)函督辦。陜西省政府高度重視,省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求認(rèn)真調(diào)查處理,依法追究責(zé)任。陜西省文物局兩次致函商洛市政府提出督辦要求,多次赴現(xiàn)場(chǎng)督辦。商洛市人民政府成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭,市文物局等部門參與的聯(lián)合調(diào)查組,定性為一起嚴(yán)重的法人違法案件,分別給予洛南縣縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)行政警告處分;責(zé)成洛南縣政府分別給予縣文廣局局長(zhǎng)、住建局分管副局長(zhǎng)、博物館館長(zhǎng)行政記過處分,目前均已處分到位。商洛市文物部門依法對(duì)陜西中琪地產(chǎn)有限公司罰款50萬(wàn)元。陜西省文物局責(zé)成洛南縣政府原址重建城隍廟。
(四)北京市西城區(qū)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位天寧寺塔保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)案。天寧寺塔由北京市佛教協(xié)會(huì)管理使用。2014年3月,在未履行任何審批手續(xù)的情況下,擅自對(duì)天寧寺北側(cè)及西北側(cè)院內(nèi)房屋(非文物建筑)進(jìn)行拆除改造,建設(shè)了3層和4層兩處違法建筑物,建筑面積2200平方米。經(jīng)調(diào)查核實(shí),違法建筑位于天寧寺塔保護(hù)范圍內(nèi),距塔體僅約35米。7月,北京市、西城區(qū)文物部門接舉報(bào)后,多次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法責(zé)令停工,下達(dá)了執(zhí)法文書,但天寧寺違建施工并未停止,且拒不配合查處。8月初,北京市文物局現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,違建工程方始停工,但違法建筑已部分封頂。此案是一起典型的社會(huì)團(tuán)體法人違法案件。
案件查處工作得到了北京市委市政府負(fù)責(zé)同志高度重視,多次批示要求依法查處。西城區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志多次召開天寧寺違建問題協(xié)調(diào)會(huì),會(huì)同市文物、規(guī)劃、宗教等部門研究形成了案件處理意見:由天寧寺自行拆除兩棟違法建筑,由西城區(qū)文物、住建部門分別對(duì)北京市佛教協(xié)會(huì)和施工單位進(jìn)行行政處罰。違建拆除完畢后,由市文物局組織進(jìn)行遺址勘察,提出是否復(fù)建古建的意見。區(qū)政府就天寧寺文物保護(hù)工作給予專項(xiàng)資金支持,并擬會(huì)同有關(guān)部門在依法報(bào)批后,通過土地征收等方式,改善天寧寺周邊環(huán)境,解決天寧寺僧人(比丘尼)居住問題。目前,天寧寺違建自行拆除工作已經(jīng)啟動(dòng)。
(五)廣東省河源市龍川縣縣級(jí)文物保護(hù)單位洋溪橋遭故意損毀案。洋溪橋?yàn)辇埓ǹh縣級(jí)文物保護(hù)單位。2014年春節(jié)前后,河源長(zhǎng)鴻集團(tuán)公司龍川分公司項(xiàng)目部為使其開發(fā)的龍辰樺府項(xiàng)目與沿江路連成一片,建成一個(gè)休閑小廣場(chǎng)以利于樓盤銷售,向總公司提出拆除洋溪橋的請(qǐng)求,總公司安排龍川分公司葉某負(fù)責(zé)拆橋工作。5月1日凌晨,葉某、謝某指揮范某等人駕駛挖掘機(jī)拆橋,致使洋溪橋橋面及兩個(gè)橋拱被拆毀坍塌,條石散落于河道,文物本體嚴(yán)重?fù)p毀。這是一起典型的故意損毀名勝古跡案件,涉嫌刑事犯罪。
案件發(fā)生后,廣東省委省政府負(fù)責(zé)同志迅速批示,要求對(duì)洋溪橋被拆毀事件依法嚴(yán)肅調(diào)查處理。國(guó)家文物局明確提出案件涉嫌犯罪,督促不得以罰代刑。廣東省文化廳牽頭會(huì)同省住建廳、河源市政府迅速采取措施調(diào)查處置,打撈搶救建筑構(gòu)件,協(xié)調(diào)配合公安部門偵破案件,組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)殘橋現(xiàn)狀進(jìn)行了安全鑒定,編制了修復(fù)設(shè)計(jì)方案。公安機(jī)關(guān)刑事拘留葉某等8名犯罪嫌疑人,經(jīng)刑事偵查后已正式批捕兩人,目前已移送司法機(jī)關(guān)。洋溪橋保護(hù)修復(fù)工作正在加緊進(jìn)行,計(jì)劃于11月底前完成,復(fù)原重建費(fèi)用由肇事單位承擔(dān)。
國(guó)家文物局表示,上述5起案件,地方省、市兩級(jí)黨委政府態(tài)度堅(jiān)決,嚴(yán)格執(zhí)法,依法執(zhí)紀(jì),查處及時(shí),措施到位,整改取得了顯著效果,有效維護(hù)了法律尊嚴(yán)。這5個(gè)典型案例表明,文物保護(hù)法、刑法等法律法規(guī),是在當(dāng)前形勢(shì)下,依法保護(hù)文化遺產(chǎn)的最有效武器。