日本是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，強(qiáng)地震、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雪、海嘯經(jīng)常襲擊這個(gè)北太平洋上的島國(guó)。為了盡量減少自然及人為災(zāi)害對(duì)國(guó)家和人民造成的損失，日本政府制定了一系列法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)措施，努力保護(hù)國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

日本先后制定了《災(zāi)害對(duì)策基本法》《大規(guī)模地震對(duì)策特別措施法》《原子能災(zāi)害對(duì)策特別措施法》《有關(guān)防止海洋污染以及海上災(zāi)害的法律》《活動(dòng)火山對(duì)策特別措施法》《水災(zāi)防止法》《災(zāi)難救助法》等，規(guī)定了發(fā)生災(zāi)害之后應(yīng)采取的對(duì)策。

日本把每年的9月1日定為國(guó)民“防災(zāi)日”。在每年的這一天，日本全國(guó)各地都要舉行有日本首相和各有關(guān)大臣參加的防災(zāi)演習(xí)，以提高全民防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力。日本還設(shè)有以?xún)?nèi)閣總理大臣為首的中央防災(zāi)會(huì)議，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)全國(guó)性的自然災(zāi)害。中央防災(zāi)會(huì)議的成員由內(nèi)閣總理和負(fù)責(zé)防災(zāi)的國(guó)土交通大臣之以及其他有關(guān)內(nèi)閣成員以及公共機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家危機(jī)管理，建立起一套從中央到地方的三級(jí)危機(jī)管理體制，大力提高全國(guó)的應(yīng)變能力。日本的危機(jī)管理機(jī)制在應(yīng)對(duì)天災(zāi)、人禍等各種突發(fā)性事件中，發(fā)揮著十分重要的作用。在危機(jī)管理體系中，日本政府根據(jù)不同的危機(jī)類(lèi)別，啟動(dòng)不同的危機(jī)管理部門(mén)。日本政府還在首相官邸的地下一層建立了全國(guó)危機(jī)管理中心，指揮應(yīng)對(duì)包括戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的所有危機(jī)。日本各級(jí)政府部門(mén)都設(shè)有負(fù)責(zé)危機(jī)管理的處室。

日本每個(gè)自治體都預(yù)先把學(xué)校、體育館、公園等場(chǎng)所規(guī)劃為避難所，一旦發(fā)生災(zāi)情，避難所也就成為救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)。就在記者駐地附近就有幾所學(xué)校和公園被指定了避難場(chǎng)所。這些學(xué)校和公園的周邊都有明顯的標(biāo)牌，上面標(biāo)明“緊急避難場(chǎng)所”。